1. Nieuw regularisatiebeleid sinds 18 juli 2009
De federale regering gaf op 18 juli 2009 een nieuwe instructie aan de Dienst Vreemdelingenzaken voor de regularisatie van een tiental humanitaire situaties. Het gaat om een verderzetting én verruiming van het bestaande beleid. Enkele nieuwe criteria gelden onmiddellijk. Enkele andere nieuwe criteria beginnen pas te gelden vanaf 15 september 2009, en moeten tegen dan nog verduidelijkt worden. De nieuwe criteria gelden alleen voor mensen die al een tijd in België verblijven. De verantwoordelijkheid over het federale migratie- en asielbeleid is sinds 18 juli ook overgedragen van minister Turtelboom naar minister Milquet en staatssecretaris Wathelet, en voor de coördinatie ervan aan premier Van Rompuy. Het federale opvangbeleid voor asielzoekers werd overgedragen van minister Arena aan minister Onkelinkx en staatssecretaris Courard. De regering besliste op 18 juli meteen over het regularisatiebeleid. Vanaf september wordt verdergewerkt aan de overige beleidsdomeinen. De instructie van 18 juli 2009 over de regularisatiecriteria is vandaag bekendgemaakt op de website van de Dienst Vreemdelingenzaken (DVZ). In de instructie worden een tiental situaties opgesomd die zeker voor regularisatie in aanmerking komen. Naast deze 10 situaties blijven de Minister en de DVZ nog steeds bevoegd om discretionair te beslissen over regularisatie-aanvragen. Men komt alleen in aanmerking als men geen actueel gevaar voor openbare orde of nationale veiligheid betekent, en als men de overheid niet manifest heeft proberen te misleiden en geen fraude heeft gepleegd. Een "regularisatie" moet aangevraagd worden via een verzoekschrift op basis van artikel 9bis of het oude artikel 9 lid 3 van de Verblijfswet: - De hangende aanvragen art. 9bis of 9 lid 3 Vw moeten sinds 18/7/2009 beoordeeld worden volgens de criteria en richtlijnen van de nieuwe instructie. Deze aanvragers moeten geen nieuwe aanvraag indienen. Zij kunnen hun dossier wel aanvullen door een aangetekende brief te versturen aan de DVZ.
- Wie geen dergelijke hangende aanvraag (meer) heeft, kan een nieuwe aanvraag artikel 9bis Vw indienen bij het gemeentebestuur van de feitelijke verblijfplaats in België.
Op enkele nieuwe criteria kan men zich nu al beroepen door een hangende aanvraag aan te vullen of een nieuwe aanvraag in te dienen (1.1. lange asielprocedure, 1.2 lange opeenvolgende procedures, 2.1 tot 2.7 bepaalde prangende humanitaire situaties). Op enkele andere nieuwe criteria kan men zich enkel beroepen vanaf 15 september tot 15 december 2009 (2.8 duurzame lokale verankering). Hieronder leest u de nieuwigheden: Lange asielprocedure Het bestaande regularisatiebeleid voor personen met een lange asielprocedure (4 jaar, of 3 jaar voor gezinnen met schoolgaande kinderen) wordt verruimd: - Sinds 18/7/2009 komen voor de termijn van 3 jaar alle schoolgaande kinderen in aanmerking zonder leeftijdsbeperking en voor alle (officieel) kleuter, lager, secundair of hoger onderwijs. Dit geldt enkel voorzover het schoolgaand kind nog ten laste is van en onderhouden wordt door de ouders. (Vóór 18/7/2009 kwamen enkel kinderen tussen 6 en 18 jaar in aanmerking.)
- Sinds 18/7/2009 komt voor de termijn van 3 jaar ook het schoollopen na afloop van de asielprocedure in aanmerking. (Vóór 18/7/2009 moest de schoolplicht van de kinderen minstens gedeeltelijk tijdens de asielprocedure plaatsvinden.)
- Sinds 18/7/2009 geldt strikt genomen geen bijkomende voorwaarde van integratie in de Belgische samenleving meer om geregulariseerd te worden. Het is echter nog niet duidelijk of DVZ in alle gevallen na een lange procedure onmiddellijk een definitieve verblijfsvergunning geeft, dan wel of DVZ in sommige gevallen eerst een tijdelijke verblijfsvergunning geeft waarbij specifieke voorwaarden voor verlenging worden opgelegd.
- Zowel lopende als afgesloten asielprocedures komen in aanmerking. Personen die in het verleden een negatieve regularisatiebeslissing kregen en die nu onder de verruimde criteria vallen, kunnen een nieuwe aanvraag indienen.
>>Lees meer info over regularisatie wegens lange asielprocedure. Lange opeenvolgende procedures Het regeerakkoord van 2008 beloofde een regularisatie voor bepaalde lange elkaar opvolgende procedures. Tot nu toe was DVZ "voorzichtig" met deze dossiers (geen negatieve regularisatiebeslissingen). Vanaf 18/7/2009 kan de DVZ ook hier positieve beslissingen nemen. De volgende lange procedures komen in aanmerking als ze 5 jaar, of 4 jaar voor gezinnen met schoolgaande kinderen hebben geduurd: - Een asielprocedure die opgevolgd wordt door een beroepsprocedure bij de Raad van State
- Een asielprocedure die opgevolgd wordt door een beroepsprocedure bij de Raad van State én door een aanvraagprocedure artikel 9 lid 3 of 9bis Verblijfswet (9bis ingediend voor 18/3/2008)
- Een asielprocedure die opgevolgd wordt door een aanvraagprocedure artikel 9 lid 3 of 9bis Verblijfswet (9bis ingediend voor 18/3/2008)
- De opvolgende procedure moet nog lopen of pas na 18/3/2008 afgesloten zijn.
>>Lees meer over regularisatie wegens lange opeenvolgende procedures Prangende humanitaire situaties De instructie somt 8 prangende humanitaire situaties op: - De eerste zes (2.1 tot 2.6) zijn identiek aan de vorige instructie van 26 maart 2009 van Minister Turtelboom.
- De zevende situatie (2.7) herneemt uit diezelfde instructie de families met schoolgaande kinderen sinds 2007, maar schrapt enkele modaliteiten ervan (zie hierna).
- De achtste situatie (duurzame lokale verankering) is nieuw en valt uiteen in twee categorieën (zie hierna).
- Wie niet onder de 8 opgesomde categorieën valt, kan ook regularisatie vragen als een verwijdering van de aanvrager in strijd zou zijn met de internationale mensenrechtenverdragen, zoals Kinderrechtenverdrag of Europees Verdrag voor de Rechten van de Mens. Dat is het algemeen principe. Let wel, regularisatie is altijd een gunst; indien er een andere wettelijke basis is voor een recht op verblijf in België dient men de geëigende verblijfsprocedure daarvoor op te starten (asiel, gezinshereniging, medisch verblijf, slachtoffer mensenhandel...)
Families met schoolgaande kinderen sinds 2007 Vanaf 26 maart 2009 komen families met schoolgaande kinderen in aanmerking voor regularisatie, als volgende voorwaarden vervuld zijn: - ze verblijven (minstens) 5 jaar ononderbroken in België;
- ze hebben een asielaanvraag ingediend voor 1 juni 2007;
- het asielonderzoek (door de asielinstanties) duurde minstens 1 jaar;
- de schoolgaande kinderen lopen (minstens) sinds 1 september 2007 school in België, in kleuter, lager, secundair of hoger onderwijs
In de instructie van minister Turtelboom van 26/3/2009 was nog bepaald dat deze categorie vreemdelingen slechts een tijdelijke regularisatie werd toegestaan, die kan verlengd worden als het gezin bewijst dat het zonder OCMW-steun kan leven. Nieuw vanaf 18 juli 2009 is dat deze modaliteit van tijdelijke regularisatie niet meer vermeld wordt in de instructie. De instructie laat in principe alle mogelijkheden open: hetzij een tijdelijke verblijfsvergunning met voorwaarden die door de minister of DVZ worden bepaald, hetzij een definitieve verblijfsvergunning. Dat valt onder de discretionaire bevoegdheid van minister en DVZ. Duurzame lokale verankering De instructie van 18 juli 2009 introduceert een nieuw criterium (zoals afgesproken in het regeerakkoord). Dit geldt echter alleen voor aanvragen (of aanvullingen bij bestaande aanvragen) vanaf 15 september tot 15 december 2009. Er zijn twee categorieën vreemdelingen die hiervoor in aanmerking komen (zie hierna). Maar nog niet alle details van deze regeling zijn nu al duidelijk. De komende maand verwachten we meer duidelijkheid. De duurzame lokale verankering betreft de situatie van "de vreemdeling, die het centrum van zijn affectieve, sociale en economische belangen in België heeft gevestigd". Dat is een feitenkwestie waarbij de gehele situatie van betrokkene op vlak van sociale banden, kennis van een landstaal, en mogelijkheden om te werken zal beoordeeld worden door de minister of de DVZ. Er zullen strikte ontvankelijkheidsvoorwaarden gelden voor dit criterium. Dit geldt voor de twee bedoelde categorieën vreemdleingen: - 2.8.A: vreemdelingen die al 5 jaar ononderbroken in België verblijven én die voor 18/3/2008 een wettige verblijf hebben gehad of een wettig verblijf hebben aangevraagd. Deze personen moeten ook hun duurzame lokale verankering aantonen, met alle mogelijke documenten en bewijzen.
- 2.8.B: vreemdelingen die sinds 31 maart 2007 ononderbroken in België verblijven én die een arbeidscontract van minstens 1 jaar voorleggen dat minstens het minimumloon oplevert. Deze personen moeten ook een arbeidskaart B aanvragen, maar die modaliteiten zijn nog niet duidelijk geregeld. In principe moeten deze personen ook hun duurzame lokale verankering aantonen, met alle mogelijke documenten en bewijzen.
Als het dossier ontvankelijk en volledig is en niet kennelijk ongegrond: - kan de DVZ of minister de regularisatie toestaan
- of legt de minister het dossier voor aan de Commissie voor Advies van Vreemdelingen (artikel 32 Vw). De Commissie roept de betrokkene op, geeft een advies en de minister of DVZ nemen vervolgens een (positieve of negatieve) beslissing. Een afwijking van het advies moet gemotiveerd worden.
Nieuwe aanvraag art. 9bis Vw of aanvulling van hangende aanvraag art. 9bis of 9 lid 3 Vw Wie binnen deze criteria valt en geen lopende regularisatie-aanvraag heeft, kan nu best een aanvraag 9bis voorbereiden. Wie wel een lopende aanvraag heeft maar zonder de nodige bewijzen voor de nieuwe criteria, kan een aanvulling van de hangende aanvraag voorbereiden: - Voor de gevallen bedoeld in punt 1 tot en met 2.7 van de instructie kan de aanvraag of aanvulling vanaf nu.
- Voor de gevallen bedoeld in punt 2.8 van de instructie moet de aanvraag of aanvulling gebeuren vanaf 15/9/2009 tot 15/12/2009.
Het is belangrijk om een degelijke aanvraag of aanvulling te doen. Men kan dat best vragen aan een gespecialiseerde advocaat of sociaal-juridische dienst. Advocaten kunnen dergelijke procedure pro-deo doen en ook sociaal-juridische diensten werken gratis. Vraag op tijd een afspraak en bereid je zelf voor door alle nodige bewijsstukken te verzamelen. Op onze website staat een overzicht van de rechtshulp adressen en openingsuren. Vroeger al afgewezen? Personen wiens aanvraag artikel 9 lid 3 of 9bis Vw in het verleden werd afgewezen (meestal als "onontvankelijk"), maar die nu onder de nieuwe criteria vallen, kunnen een nieuwe aanvraag artikel 9bis Vw indienen. De nieuwe instructie wordt aanzien als een nieuw element dat een nieuwe aanvraag rechtvaardigt. Dat werd mondeling aan het VMC bevestigd door de bevoegde staatssecretaris en door de DVZ. Bronnen: Bericht van Vlaams Minderhedencentrum 2. Vacature jurist vreemdelingenrecht bij VMC
Het Vlaams Minderhedencentrum zoekt een jurist vreemdelingenrecht, voor haar afdeling rechtspositie. Indiensttreding is voorzien op 1 september 2009. Sollicitaties worden verwacht tot en met 27 juli op Vacature@vmc.be. Gesprekken zijn gepland op 31 juli. Taken: - redactiesecretaris Tijdschrift voor Vreemdelingenrecht (tijdelijk, tot februari 2010)
- juridisch advies en vorming geven over vreemdelingenrecht
- schrijven van beleidsnota's en teksten voor de website en de nieuwsbrieven over vreemdelingenrecht
Het gaat om een contract van 1 jaar, dat verlengbaar is. >>Lees de volledige vacature 3. CGVS trekt asielbeslissingen in wegens mogelijk vormgebrek
Op 30 juni 2009 besliste de Commissaris-Generaal voor de Vluchtelingen en de Staatlozen (CGVS) om alle recent daarvoor genomen beslissingen die ondertekend werden door de adjunct-CGVS in te trekken. Ook de beslissingen die dan hangende waren voor de RvV (Raad voor Vreemdelingenbetwistingen) en waarvoor er een zitting vastgelegd was, werden ingetrokken. Na een arrest van 28 mei 2009 van de Raad van State is het immers onzeker of niet vele beslissingen van de CGVS aan een vormgebrek lijden. De CGVS verspreidt de volgende mededeling op zijn website: "Bij een arrest van 28 mei 2009 heeft de Raad van State beslist tot annulatie van een op 25 maart 2004 genomen beslissing van de Vaste Beroepscommissie voor Vluchtelingen (VBV). Deze beslissing betrof een door het Commissariaat-generaal voor de Vluchtelingen en de Staatlozen (CGVS) op 29 september 2003 genomen beslissing. De Raad van State heeft besloten tot annulatie omdat uit de beslissing, die ondertekend was door een adjunct-commissaris, niet blijkt dat de adjunct-commissaris deze beslissing genomen heeft omdat de commissaris-generaal verhinderd zou zijn. Dit heeft te maken met een interpretatie van het art. 57/9 van de Vreemdelingenwet waarin vermeld staat dat de adjunct-commissaris enkel de bevoegdheid heeft om een beslissing te nemen, voor zover de commissaris-generaal verhinderd is. In de zaak van het cassatiearrest ging het om een beslissing die de adjunct-commissaris destijds (september 2003) als adjunct-commissaris (in feite commissaris-generaal ad interim) genomen had, kort nadat Pascal Smet als commissaris-generaal zijn ontslag indiende. Het is nu niet uitgesloten dat men de geldigheid – met verwijzing naar het cassatiearrest – zal aanvechten van beslissingen ondertekend door een adjunct-commissaris. Het CGVS blijft ervan overtuigd dat alle in het verleden genomen beslissingen geldig genomen zijn, ook al staat er in de beslissingen niet uitdrukkelijk vermeld dat deze genomen zijn “voor de commissaris-generaal, verhinderd”. Het CGVS is van oordeel dat het feit dat de commissaris-generaal verhinderd is niet noodzakelijk uit de beslissing moet blijken. En dat dit aspect zo nodig met alle mogelijke middelen kan aangetoond worden. Het CGVS stelt daarnaast vast dat er desondanks door dit arrest onzekerheid kan ontstaan. Om die onzekerheid tot een minimum te beperken (zowel in het belang van de asielzoeker als in het belang van het CGVS) heeft de commissaris-generaal beslist om alle recent door de adjunct-commissarissen genomen beslissingen en ook de beslissingen die nu hangende zijn voor de RvV (Raad voor Vreemdelingenbetwistingen) en waarvoor er een zitting vastgelegd is, in te trekken." Bron: mededeling CGVS 30/6/2009 op haar website Bericht van Vlaams Minderhedencentrum 4. Gezinshereniging en verbintenis tot tenlasteneming
Voor een aanvraag "visum gezinshereniging" dient geen verbintenis tot tenlasteneming gevraagd te worden. In de praktijk blijkt dat soms toch (ten onrechte) te gebeuren op ambassades of consulaten in het buitenland. De VVSG en de Integratiedienst Gent brengen dat probleem in kaart en vragen om concrete dossiers door te sturen. De verbintenis tot tenlasteneming (bijlage 3bis) dient om voldoende bestaansmiddelen te bewijzen bij een aanvraag voor een verblijf van korte duur (maximaal 3 maanden). Het is met andere woorden vooral bedoeld voor: - een toeristisch bezoek
- of een familiebezoek
- alsook voor het aanvragen van een visum met het oog op het sluiten van een huwelijk in België.
Dat staat letterlijk in de omzendbrief van 9 september 1998 betreffende de verbintenis tot tenlasteneming. In het kader van "gezinshereniging" met een Belg of EU-onderdaan mag er geen verbintenis tot tenlasteneming gevraagd worden wanneer de echtgenoot of partner (of ander familielid dat recht heeft op gezinshereniging) zich aanbiedt op de ambassade of het consulaat in het buitenland. Toch gebeurt dat in de praktijk. Om dat probleem tastbaar te maken ter voorbereiding van overleg met Buitenlandse Zaken verzamelen De Vereniging van Vlaamse Steden en Gemeenten (VVSG) en de Integratiedienst Gent concrete dossiers waarbij er ten onrechte een verbintenis tot tenlasteneming werd gevraagd in het kader van gezinshereniging. De gegevens kunnen bezorgd worden aan erik.willems@gent.be of fabienne.crauwels@vvsg.be Bericht van VVSG en Integratiedienst Gent 5. Terugkeervisum voor gezinsherenigers in Marokko, Tunesië en Turkije
In het Belgisch Staatsblad van 14 juli 2009 verscheen het jaarlijkse bericht over het terugkeervisum voor gezinsherenigers uit Marokko, Tunesië of Turkije. Personen die in België een procedure gezinshereniging opstarten en nog in het bezit zijn van een attest van immatriculatie (oranje kaart) of bijlage 15, kunnen met die documenten normaal niet reizen en terugkeren naar België. Elk jaar wordt van 1 juli tot 30 september echter een uitzondering gemaakt voor kandidaat-gezinsherenigers die reizen naar Marokko, Tunesië of Turkije. Nieuw tegenover vorige jaren is dat kandidaat-gezinsherenigers met een bijlage 15 ook een terugkeervisum kunnen krijgen (en niet alleen zij die een oranje kaart hebben). >>Meer info over het terugkeervisum op onze website Bron: Bericht terugkeervisum 7/7/2009 Bericht van Vlaams Minderhedencentrum
|